鋼鐵及配套產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是加快工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程、促進(jìn)民生改善和社會(huì)發(fā)展的重要保障。為落實(shí)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)鋼鐵及配套產(chǎn)業(yè)總量膨脹、結(jié)構(gòu)提升，打造全市經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)，依據(jù)《關(guān)于加快工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的意見(jiàn)》(日發(fā)〔2017〕17號(hào))，制定本實(shí)施方案。
一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
全市規(guī)模以上鋼鐵及配套企業(yè)16家，擁有山鋼集團(tuán)日照鋼鐵精品基地和日照鋼鐵控股集團(tuán)公司兩家大型鋼鐵聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)，初步形成以日照鋼鐵為龍頭，以寶華、萬(wàn)方、京華、鑄福等企業(yè)為配套的上端產(chǎn)業(yè)鏈。2016年，全市鋼鐵產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值481.4億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的17.2%;實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入468億元、利潤(rùn)14.3億元、利稅23.2億元。生產(chǎn)鋼材1674萬(wàn)噸，粗鋼1385.6萬(wàn)噸，熱軋薄板312.4萬(wàn)噸。噸鋼廢水排放0.0046m3，噸鋼SO2排放0.916kg，噸鋼氮氧化物排放1.34kg，全部達(dá)到鋼鐵行業(yè)清潔生產(chǎn)一級(jí)水平;各項(xiàng)污染物排放濃度全部達(dá)到《山東省鋼鐵工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB37/990—2013)特別排放限值要求。山東鋼鐵日照精品基地占地17848畝，計(jì)劃總投資438億元。一期規(guī)模為煉鐵810萬(wàn)噸、煉鋼850萬(wàn)噸。一期850萬(wàn)噸工程分兩步建設(shè)，一期一步于2017年建成投產(chǎn)，以熱連軋、冷連軋工程為代表，主要生產(chǎn)高檔次熱軋薄板、冷軋薄板，滿(mǎn)足汽車(chē)、家電及管線(xiàn)、建筑、機(jī)械制造等行業(yè)對(duì)高端熱軋、冷軋鋼材的需要;一期二步將于2018年12月建成投產(chǎn)，以爐卷工程、寬厚板工程為代表，產(chǎn)品主要為高端中(寬)厚板，可滿(mǎn)足海洋工程、造船、機(jī)械制造、建筑等行業(yè)對(duì)高端板材產(chǎn)品的需要。項(xiàng)目預(yù)留二期發(fā)展空間。日照鋼鐵控股集團(tuán)有限公司總資產(chǎn)786億元，煉鐵產(chǎn)能1410萬(wàn)噸，煉鋼產(chǎn)能1220萬(wàn)噸。2016年，生產(chǎn)生鐵1355.1萬(wàn)噸，鋼材1335萬(wàn)噸。2016年，完成工業(yè)總產(chǎn)值368.9億元、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入375.8億元、利潤(rùn)12.1億元、利稅20.6億元。人均產(chǎn)鋼量1007噸/人•年，約是全國(guó)平均水平的2倍;勞動(dòng)生產(chǎn)率245
萬(wàn)元/人•年，約是全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率的1.3倍;噸鋼廢水、煙粉塵、二氧化硫和氮氧化物排放達(dá)到國(guó)家清潔生產(chǎn)一級(jí)水平，綜合能耗低于國(guó)家及山東省標(biāo)準(zhǔn)要求。該企業(yè)建有省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心;擁有3個(gè)山東省名牌產(chǎn)品，分別為熱軋H型鋼(100*50-350*175)、碳素結(jié)構(gòu)鋼和低合金結(jié)構(gòu)鋼熱軋寬帶鋼、優(yōu)質(zhì)碳素結(jié)構(gòu)鋼(熱軋盤(pán)條)。鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃發(fā)展鋼材精深加工產(chǎn)業(yè)、鋼鐵配套服務(wù)業(yè)、鋼鐵下游延伸產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和物流產(chǎn)業(yè)、商務(wù)配套服務(wù)業(yè)6大板塊和鋼材精深加工產(chǎn)業(yè)、綠色再制造產(chǎn)業(yè)、高檔冶金輔助材料產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、智能輕工家電產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)機(jī)械裝備制造業(yè)、海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)、裝配式鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)、高端裝備配套產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、商務(wù)配套服務(wù)業(yè)14類(lèi)細(xì)分產(chǎn)業(yè)，以及建設(shè)產(chǎn)品研發(fā)中心和產(chǎn)品檢測(cè)中心、信息化云服務(wù)平臺(tái)和園區(qū)綜合電子商務(wù)平臺(tái)。整個(gè)配套產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃總投資1300億元以上，整個(gè)鋼鐵及配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5000億元。存在的主要問(wèn)題：一是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能發(fā)揮不足，高端鋼材市場(chǎng)占有份額不大。日照鋼鐵ESP產(chǎn)線(xiàn)產(chǎn)品距離阿威迪ESP產(chǎn)線(xiàn)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還有差距，汽車(chē)結(jié)構(gòu)件等高科技含量、高附加值產(chǎn)品比率較低。二是鋼材產(chǎn)品延伸加工短缺。鋼材精深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，與下游用鋼行業(yè)協(xié)調(diào)配套不夠，吃鋼嚼鐵項(xiàng)目嚴(yán)重短缺。三是約束性指標(biāo)制約明顯。土地、安全、環(huán)保、節(jié)能、水資源等約束性指標(biāo)對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約明顯，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展容量指標(biāo)遭遇“瓶頸”。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》和“一、三、五”總體發(fā)展思路，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為主線(xiàn)，以“一帶一路”、東部率先發(fā)展、建設(shè)海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略和實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程為契機(jī)，以做強(qiáng)做優(yōu)做大鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，注重創(chuàng)新、綠色、循環(huán)，突出建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，推動(dòng)鋼鐵與配套產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互融、耦合發(fā)展，提升信息化、智能化、品牌化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高鋼鐵及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，建設(shè)優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的鋼鐵支柱產(chǎn)業(yè)，支撐我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新持續(xù)領(lǐng)先發(fā)展。
(二)基本原則
1.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)引領(lǐng)。將創(chuàng)新作為鋼鐵及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)力，圍繞市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系，激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造力。
2.堅(jiān)持融合發(fā)展，建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。加強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)與配套產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，加快鋼鐵及配套產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革步伐，為用戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良服務(wù)和優(yōu)惠價(jià)格，促進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展;加強(qiáng)配套產(chǎn)業(yè)間融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間建立互補(bǔ)、互利、互惠的戰(zhàn)略合作關(guān)系，推動(dòng)企業(yè)密切合作、合理分工，形成聚集發(fā)展態(tài)勢(shì)。
3.堅(jiān)持綠色循環(huán)發(fā)展。貫徹落實(shí)全產(chǎn)業(yè)鏈和全生命周期“綠色”發(fā)展理念，強(qiáng)化節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)二次能源、固體廢棄物的資源化高效利用，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)督和核查，降低能源資源消耗和污染物排放，積極研發(fā)、推廣全生命周期綠色產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。
4.堅(jiān)持質(zhì)量品牌優(yōu)先。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)不斷提升質(zhì)量控制技術(shù)，完善質(zhì)量管理機(jī)制，提高以質(zhì)量和信譽(yù)為核心的品牌意識(shí)，打造一批具有國(guó)際影響力的品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)。
(三)發(fā)展目標(biāo)
總體目標(biāo)：建設(shè)國(guó)家級(jí)“先進(jìn)鋼鐵制造基地”。全力推動(dòng)山鋼日照鋼鐵精品基地建設(shè)，加快推進(jìn)日照鋼鐵技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。依托鋼鐵產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展鋼材產(chǎn)品延伸、耐火材料及輔料加工、機(jī)械裝備制造、汽車(chē)及零部件、輕工家電制造、海洋工程、有色產(chǎn)品深加工、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈高端產(chǎn)品制造企業(yè)項(xiàng)目，全力打造5000億級(jí)“先進(jìn)鋼鐵制造基地”。具體目標(biāo)：到2021年，形成鋼鐵綜合產(chǎn)能2250萬(wàn)噸，產(chǎn)值突破1000億元。板(帶)材中高端產(chǎn)品比例達(dá)到90%以上，板(帶)材深加工規(guī)模達(dá)到800萬(wàn)噸水平。鋼鐵及配套產(chǎn)業(yè)科研開(kāi)發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的比重提高到2.1%以上，行業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)能力明顯提高。到2021年，噸鋼綜合能耗降至570千克標(biāo)準(zhǔn)煤以下，噸鋼耗新水低于2.8噸，噸鋼SO2排放量降至0.9千克以下，噸鋼氮氧化物排放量降至1.2千克以下。
三、實(shí)施路徑
(一)改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，拉長(zhǎng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。立足國(guó)市場(chǎng)，加快走出去步伐，努力實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品走出去向產(chǎn)業(yè)和資本走出去轉(zhuǎn)變。利用全球采購(gòu)的機(jī)遇，融合采購(gòu)渠道、生產(chǎn)渠道和流通渠道，重塑鋼鐵產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈體系。重點(diǎn)圍繞鐵礦石資源、鋼鐵物流資源，加快構(gòu)建鋼鐵產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈平臺(tái)。在流通領(lǐng)域整合商流、物流，在生產(chǎn)領(lǐng)域整合生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)，整合采購(gòu)、原材料等資源，全面降低產(chǎn)品成本。同時(shí)，圍繞“突破園區(qū)、聚力招引”頭號(hào)工程，以全面提高鋼鐵產(chǎn)品延伸產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力為主線(xiàn)，圍繞高端裝備制造、節(jié)能與新能源汽車(chē)、智能輕工家電、先進(jìn)機(jī)械裝備制造、海洋工程裝備、裝配式鋼結(jié)構(gòu)、有色產(chǎn)品深加工、高端裝備配套等產(chǎn)業(yè)，加快招引“吃鋼嚼鐵”項(xiàng)目，加大精準(zhǔn)招引、產(chǎn)業(yè)招引力度，延伸鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)發(fā)展高端數(shù)控機(jī)床制造、焊接機(jī)器人、水下機(jī)器人、高性能醫(yī)療器械、軌道交通裝備等。
(二)做大做強(qiáng)骨干企業(yè)，搶占未來(lái)發(fā)展先機(jī)。依托日鋼集團(tuán)和山鋼精品基地建設(shè)，采用自動(dòng)化、大型化、智能化工藝技術(shù)裝備，促進(jìn)全市鋼鐵及配套產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。推進(jìn)鋼鐵及配套產(chǎn)業(yè)由“單個(gè)企業(yè)”向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，建成國(guó)際一流的精品鋼生產(chǎn)基地和鋼鐵及配套產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。加快推進(jìn)日照鋼鐵5號(hào)ESP生產(chǎn)線(xiàn)建設(shè)，先期規(guī)劃2條酸洗鍍鋅生產(chǎn)線(xiàn)1條冷軋生產(chǎn)線(xiàn);淘汰現(xiàn)有5座1080立方米高爐，通過(guò)節(jié)能減排改造，建設(shè)2座3000立方米高爐。提升“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”水平，優(yōu)化臺(tái)灣中鋼管理模式，強(qiáng)化“以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以客戶(hù)為中心、以訂單為主軸”的產(chǎn)銷(xiāo)一體化管理模式，進(jìn)一步加強(qiáng)“產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)同、質(zhì)量保證、成本控制、綠色制造、物流管控”為重點(diǎn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)山鋼精品基地建設(shè)投產(chǎn)，2017年一期一步建成投(2050mm熱連軋、2030mm冷軋及配套鐵鋼系統(tǒng))，2018年一期二步建成投產(chǎn)(4300mm寬厚板、3500mm爐卷及配套鐵鋼系統(tǒng))。充分發(fā)揮山鋼精品基地寬、厚、薄、精板四條產(chǎn)線(xiàn)系列產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，改變我市乃至全省無(wú)法供應(yīng)高性能、高質(zhì)量板帶產(chǎn)品的現(xiàn)狀。山鋼精品基地5100立方米高爐、2050毫米熱連軋、2030毫米冷連軋、4300毫米寬厚板等產(chǎn)線(xiàn)裝備水平及產(chǎn)品檔次達(dá)到國(guó)際一流水平。以“精益運(yùn)營(yíng)”為目標(biāo)，實(shí)施“國(guó)有體制民營(yíng)機(jī)制”，構(gòu)建具有山鋼日照公司特色的一體化精益運(yùn)營(yíng)體系，搭建科學(xué)、規(guī)范、高效的管理平臺(tái)。實(shí)行一級(jí)管理模式，包括一級(jí)財(cái)務(wù)、一級(jí)計(jì)劃、一級(jí)調(diào)度、一級(jí)質(zhì)量、一級(jí)研發(fā)等。
(三)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)配套園區(qū)，完善發(fā)展平臺(tái)載體。規(guī)劃建設(shè)鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)圍繞山東鋼鐵集團(tuán)日照鋼鐵精品基地、日照鋼鐵控股集團(tuán)公司的2250萬(wàn)噸鋼及連云港、臨沂、青島等周邊3100萬(wàn)噸鋼進(jìn)行精深加工及配套服務(wù)，形成較完整的鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)劃涉及東港和嵐山兩個(gè)區(qū)，總規(guī)劃面積60平方公里(含冶煉)，配套園區(qū)面積45平方公里。園區(qū)規(guī)劃北至東港區(qū)高棧路、南至嵐山區(qū)化工大道、東至山鋼日照公司和日照鋼鐵邊界(東港區(qū)部分到海邊)、西至沈海高速和汾水大道，可利用面積35.62平方公里。規(guī)劃鋼材精深加工、鋼鐵配套服務(wù)、鋼鐵下游延伸、新材料、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和物流、商業(yè)配套服務(wù)等6大板塊14類(lèi)細(xì)分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
(四)突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。加快推進(jìn)以下重點(diǎn)項(xiàng)目：
1.山鋼日照鋼鐵精品基地，計(jì)劃總投資約438億元，項(xiàng)目總規(guī)模為煉鐵810萬(wàn)噸、煉鋼850萬(wàn)噸。
2.日照鋼鐵4號(hào)、5號(hào)ESP無(wú)頭帶鋼生產(chǎn)線(xiàn)和節(jié)能減排改造項(xiàng)目，計(jì)劃總投資62億元。
3.日照鋼鐵酸洗及鍍鋅板生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目，計(jì)劃投資25億元，建設(shè)2條酸洗鍍鋅板生產(chǎn)線(xiàn)，生產(chǎn)0.8—4.0毫米*960—1600毫米鍍鋅產(chǎn)品。
4.日照鋼鐵冷軋生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目，計(jì)劃投資20億元，建設(shè)1條150萬(wàn)噸冷軋生產(chǎn)線(xiàn)，生產(chǎn)0.15毫米冷軋極薄板產(chǎn)品。
5.日照鋼鐵節(jié)能減排改造項(xiàng)目，計(jì)劃投資50億元，一期淘汰現(xiàn)有5座1080立方米高爐，通過(guò)節(jié)能減排改造，建設(shè)2座3000立方米高爐;二期計(jì)劃再對(duì)部分1080立方米及以下高爐進(jìn)行節(jié)能改造，置換2臺(tái)3000立方米的高爐。
6.北礦磁材(日照)有限公司，計(jì)劃投資1.5億元，建設(shè)年產(chǎn)4萬(wàn)噸高檔永磁鐵氧體生產(chǎn)線(xiàn)。
7.濟(jì)南鮑德?tīng)t料有限公司，計(jì)劃投資1.46億元，建設(shè)年產(chǎn)冶金石灰類(lèi)爐輔料51萬(wàn)噸生產(chǎn)線(xiàn)。
8.日照泰東環(huán)保科技有限公司，計(jì)劃投資1.23億元，建設(shè)年鋼渣處理102萬(wàn)噸生產(chǎn)線(xiàn)。
9.日照魯碧新材料有限公司，計(jì)劃投資1.16億元，建設(shè)年產(chǎn)120萬(wàn)噸礦渣微粉生產(chǎn)線(xiàn)。
10.山東華源索具有限公司，計(jì)劃投資1200萬(wàn)元，建設(shè)年產(chǎn)2800噸大型高強(qiáng)度G80、G100級(jí)起重吊索具生產(chǎn)線(xiàn)。
11.中瑞國(guó)際物流有限公司，計(jì)劃投資13.8億元，主要建設(shè)鋼鐵貿(mào)易新城、現(xiàn)代物流公路港、高端裝備制造基地、電子交易中心、跨境貿(mào)易服務(wù)中心。
(五)定向招引高端項(xiàng)目，提升先進(jìn)制造水平。以創(chuàng)建全國(guó)“先進(jìn)鋼鐵制造基地”為契機(jī)，聚力招引一批高端鋼鐵制造項(xiàng)目。
1.鋼鐵精深加工項(xiàng)目，主招方向：銀亮材、精制線(xiàn)材、冷軋鍍鋅鍍錫彩涂板卷、制罐、印鐵鍍錫板、壓型板。
2.鋼鐵配套服務(wù)項(xiàng)目，主招方向：機(jī)械備件加工和設(shè)備設(shè)施修理、零部件再制造、先進(jìn)綠色耐火材料、長(zhǎng)壽高爐新型保炮泥、精準(zhǔn)高效不定形耐火材料、節(jié)能低耗鋼包用關(guān)鍵耐火材料、高純高檔多用途石英砂、環(huán)保優(yōu)質(zhì)膨潤(rùn)土、廢舊耐材綠色環(huán)保再生利用。
3.新材料項(xiàng)目，主招方向：3D打印用工程塑料、建筑節(jié)能玻璃、高性能稀土永磁材料、汽車(chē)用高性能鎂合金板材、非晶納米材料。
四、保障措施
(一)落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。貫徹落實(shí)國(guó)家、省鋼鐵及配套產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格做好鋼鐵項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案等相關(guān)工作。制定鋼鐵產(chǎn)業(yè)招商引資政策，積極推進(jìn)現(xiàn)有鋼鐵及配套產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，大力開(kāi)發(fā)鋼鐵下游產(chǎn)業(yè)，壯大配套規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次，積極引導(dǎo)我市鋼鐵及配套產(chǎn)業(yè)有序、健康發(fā)展。
(二)實(shí)施技術(shù)改造，推進(jìn)科技創(chuàng)新。堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，以技術(shù)改造為總抓手，積極采用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，發(fā)展高強(qiáng)度機(jī)械用鋼等高端鋼材品種。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，建立和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和機(jī)制，鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研一體化技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快企業(yè)自主創(chuàng)新步伐，加大新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)力度，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)前景廣闊的品牌產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。有序淘汰落后產(chǎn)能和設(shè)備，按照“上大壓小”的原則改造提升現(xiàn)有高爐。
(三)突出招商引資，擴(kuò)大配套規(guī)模。制定園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策，緊緊圍繞“突破園區(qū)、聚力招引”頭號(hào)工程，充分利用日照鋼鐵精品基地建設(shè)有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步發(fā)揮我市港口、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托鋼鐵精品基地建設(shè)項(xiàng)目，突出企業(yè)招商引資主體地位，全力尋求與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)的合資合作，建設(shè)規(guī)模大、技術(shù)水平高的鋼鐵深加工配套企業(yè)，拓展鋼鐵及配套產(chǎn)業(yè)鏈條。
(四)深化節(jié)能減排，拓展發(fā)展空間。支持鋼鐵企業(yè)抓好高效選礦、煉焦煤調(diào)濕、余熱發(fā)電、燒結(jié)煙氣脫硫、鐵水預(yù)處理、鋼水精煉、控軋控冷、高爐轉(zhuǎn)爐煤氣干法除塵及余熱利用、廢渣處理及綜合利用、綜合污水處理、能源集中管控、清潔生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。組織篩選和上報(bào)符合國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省專(zhuān)項(xiàng)資金支持，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。
(五)強(qiáng)化資源保障，積極開(kāi)拓市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“走
出去”戰(zhàn)略，建立礦石資源保障體系。加大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)拓力度，生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品，增加產(chǎn)品市場(chǎng)份額。鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，積極對(duì)接國(guó)家、省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，提高鋼材直供比例。引導(dǎo)企業(yè)鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，大力開(kāi)拓新興市場(chǎng)，不斷增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。
解讀
關(guān)于《日照市鋼鐵及配套產(chǎn)業(yè)等十個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》的解讀
按照“一、三、五”總體發(fā)展思路，依據(jù)《關(guān)于加快工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的意見(jiàn)》(日發(fā)〔2017〕17號(hào))，為強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，12月16日，我市出臺(tái)《日照市鋼鐵及配套產(chǎn)業(yè)等十個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》(日政辦發(fā)〔2017〕76號(hào))。有關(guān)情況解讀如下：
一、《實(shí)施方案》的構(gòu)成和主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》包括鋼鐵及配套、石油化工、汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃實(shí)施方案，建材、能源、紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型計(jì)劃實(shí)施方案，以及高端裝備制造、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、新材料四個(gè)新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃實(shí)施方案。
每個(gè)方案基本框架包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、支撐優(yōu)勢(shì)、存在問(wèn)題、總體要求、目標(biāo)定位、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施路徑和保障措施等內(nèi)容。在此，重點(diǎn)介紹一下各產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)定位：
(一)鋼鐵及配套產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃：全速推動(dòng)山鋼日照鋼鐵精品基地建設(shè)，加快推進(jìn)日照鋼鐵技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，依托鋼鐵產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，打造國(guó)家級(jí)“先進(jìn)鋼鐵制造基地”。到2021年，形成2250萬(wàn)噸產(chǎn)能，產(chǎn)值突破1000億元。
(二)石油化工產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃：結(jié)合開(kāi)展化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)轉(zhuǎn)型行動(dòng)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高端石化基地。到2021年，形成加工油品能力2000萬(wàn)噸/年，石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。
(三)汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃：爭(zhēng)取納入國(guó)家乘用車(chē)產(chǎn)能布局規(guī)劃，加快中興、長(zhǎng)城新能源汽車(chē)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，培育壯大五征集團(tuán)、海匯新能源公司和中博新能源公司，打造華東地區(qū)重要的汽車(chē)整車(chē)制造中心。到2021年，整車(chē)制造業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到全市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的40%以上，汽車(chē)及零部件配套本地化生產(chǎn)達(dá)到50%以上，年產(chǎn)汽車(chē)200萬(wàn)輛、發(fā)動(dòng)機(jī)150萬(wàn)臺(tái)、自動(dòng)變速箱150萬(wàn)臺(tái)、模具1500套，工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。
(四)建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型計(jì)劃：推進(jìn)行業(yè)產(chǎn)能化解，培育發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)建材工業(yè)新體系。到2021年，新型建材應(yīng)用比例達(dá)到80%以上，建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到220億元。
(五)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型計(jì)劃：加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，控制煤炭消費(fèi)總量，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)能源梯級(jí)利用、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)共生耦合的發(fā)展模式，打造清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。到2021年，能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到300億元。
(六)紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型計(jì)劃：立足繭絲綢、家紡、棉紡等基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，注重量身定制和高端定制生產(chǎn)，推進(jìn)產(chǎn)品系列化、功能化、時(shí)尚化發(fā)展，支持企業(yè)改造升級(jí)、做大做強(qiáng)。到2021年，該產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值107億元，年產(chǎn)紗線(xiàn)5.8萬(wàn)噸、布2億米、服裝1億件、絲1500噸。
(七)高端裝備、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、新材料四個(gè)新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃：到2021年，全市規(guī)模以上高端裝備制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)達(dá)到127億元，新材料產(chǎn)業(yè)達(dá)到200億元，生物醫(yī)藥達(dá)到90億元。
二、《實(shí)施方案》的主要特點(diǎn)
(一)整體性。該方案與前期我市出臺(tái)的《日照市漿紙包裝印刷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案(2017—2021年)》(日政字〔2017〕83號(hào))、《日照市糧油食品產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃(2017—2021年)》(日政字〔2017〕84號(hào))，以及同日出臺(tái)的《日照市物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案(2017年—2021年)》(日政辦發(fā)〔2017〕77號(hào))一起，共同形成我市“12+1”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)總體框架。
(二)銜接性。該方案與關(guān)于加快工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的意見(jiàn)》(日發(fā)〔2017〕17號(hào))、《日照市工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略行動(dòng)方案(2017年—2021年)》(日政發(fā)〔2017〕19號(hào))密切銜接，是我市工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的核心實(shí)施路徑，是實(shí)現(xiàn)全市“雙增雙突破”目標(biāo)的重要保障。
(三)融合性。各產(chǎn)業(yè)方案相互融合、相互支撐。如，鑒于我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)與汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的過(guò)程中充分考慮兩個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，在目標(biāo)設(shè)置，產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目安排上，實(shí)現(xiàn)互融互通。
(四)前瞻性�！秾�(shí)施方案》即充分考慮了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，又對(duì)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)瓶頸進(jìn)行了分析，結(jié)合國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，注重?fù)屨嘉磥?lái)發(fā)展制高點(diǎn)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，審慎積極地提出了未來(lái)五年該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。
